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富宁县人民政府办公室关于印发富宁县“十三五”期间提高人均预期寿命工作方案的通知

富政办发〔2018〕209号

发布时间:2018年11月06日  来源:富宁县人民政府办公室  作者:  点击数:

各乡(镇)人民政府,县直各部门,各人民团体,企事业单位,省、州驻富单位:

经县人民政府同意,现将《富宁县“十三五”期间提高人均预期寿命工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 富宁县人民政府办公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年10月22日

(此件公开发布)

富宁县“十三五”期间提高人均预期寿命工作方案

为贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于印发“健康云南2030”规划纲要的通知》(云发〔2017〕17号)和《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加快卫生与健康事业改革发展的决定》(云发〔2016〕38号)文件精神,进一步提高我县人均预期寿命,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻实施健康中国战略、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神。按照省委、省政府有关要求,以人民健康为中心,以基层为重点,把健康融入所有政策,坚持健康优先、改革创新、科学发展,全方位、全周期维护和保障人民健康,不断提高人民群众健康水平。

二、总体要求

按照“降低人过早死亡率,实现居民健康长寿”的总体思路,持续提升人民健康水平,有效控制主要健康危害因素,大幅提高健康服务能力,显著扩大健康产业规模,加快完善健康制度体系。重点降低心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病和孕产妇、婴儿、5岁以下儿童、5—14岁人群伤害、道路交通事故、生产安全事故等死亡率及艾滋病病人死亡率,提高我县人均预期寿命。

三、工作目标和主要指标

《中共云南省委云南省人民政府关于印发“健康云南2030”规划纲要的通知》(云发〔2017〕17号)提出,到2020年,全省人均预期寿命达到77.3岁。

(一)工作目标

到2020年,我县人均预期寿命力争接近全省平均水平。

(二)主要指标

各项指标力争达到以下目标:

主要指标2015年 (基线)年度目标(与2015年相比)
2016年2017年2017年(完成)2018年2019年2020年
30-70岁人群心脑血管疾病 死亡率150.16/10万160.04/10万下降1%138.23/10万下降4%下降7%下降10%
30-70岁人群恶性肿瘤死亡率78/10万77/10万下降1%76.33/10万下降到 2%下降3%下降5%
30-70岁人群慢性呼吸系统 疾病死亡率96/10万95/10万下降1%94.76/10万下降4%下降7%下降10%
30-70岁人群 糖尿病死亡率6.25/10万4.92/10万下降1%4.47/10万下降4%下降7%下降10%
孕产妇死亡率0/10万22.25/10万下降到 21/10万0/10万下降到 0/10万下降到 20/10万下降到 19/10万
婴儿死亡率9.32‰8.23‰下降到 9‰7.82‰下降到 5.8‰下降到 8.4‰下降到 8‰
5岁以下儿童 死亡率12.16‰10.01‰下降到 10‰9.8‰下降到 8.3‰下降到 9.6‰下降到 9‰
5-14岁人群 伤害死亡率34.05/10万28.36/10万下降4%2.82/10万下降6%下降8%下降10%
道路交通事故万车死亡率2.552.32下降1%2.325/万下降2%下降4%下降6%
生产安全事故死亡人数7人7人下降5%1人下降10%下降15%下降20%
艾滋病病人 死亡率20.38%15%下降9%16.32%下降9%下降9%下降9%

四、主要任务及分工

(一)降低30—70岁人群糖尿病、心脑血管疾病死亡率。

牵头单位:县卫计局;

配合单位:县财政局、县人社局,各乡(镇)人民政府。

1.全面实施18岁以上人群首诊测血压。到2020年,高血压和糖尿病患者健康管理人数分别达3万人和0.6万人。广泛开展心脑血管疾病知识宣传教育,让群众了解心脑血管疾病的危险因素、预防知识及急性心脑血管疾病发作症状,及时就医。开展心脑血管疾病的早期筛查和综合干预,35岁以上心脑血管疾病高危人群筛查率达35%。

2.对高血压、糖尿病、心脑血管疾病开展分级诊疗,逐步提升县级医疗机构心脑血管诊疗水平,强化县级医院心脑血管危急重症抢救和治疗设备配置,大幅提升心脑血管急危重症治疗和抢救的成功率。2019年底以前,完成全县14岁以下儿童先天性心脏病等出生缺陷的筛查建档,并提供救治经费和技术。建立疾控机构、医疗机构和基层医疗卫生机构的合作机制,对出院后的心梗、中风、心衰、心脏骤停等重大心脑血管疾病患者建立专项台账,进行追踪管理,出现异常及时进行处置。2018年底以前,完成基层医疗卫生机构内科医师和慢性病管理专业人员心脑血管疾病患者管理、救治培训,显著提高基层医疗卫生机构心脑血管疾病医疗服务水平。

3.增加基层高血压、糖尿病等慢性病治疗使用药物供应品种,加强县级医院、乡(镇)卫生院和村卫生室用药目录的衔接。

(二)降低30—70岁人群恶性肿瘤死亡率。

牵头单位:县卫计局牵头;

配合单位:县人社局,各乡(镇)人民政府。

开展癌症早诊早治和规范性治疗,加强医疗机构肿瘤医务人员培训,开展肿瘤防治规范性培训,做好癌症防治的质量控制。将癌症早诊早治适宜技术纳入诊疗常规,在常规体检中加入癌症早诊早治项目。到2020年,重点癌种早诊率达到55%。提高癌症的临床救治能力,控制癌症临床治疗费用,到2020年,总体癌症5年生存率提高5%。

(三)降低30—70岁人群慢性呼吸系统疾病死亡率。

牵头单位:县卫计局;

配合单位:县人社局配合,各乡(镇)人民政府。

将肺功能检测纳入常规体验项目,对筛查出的慢性呼吸系统疾病患者及时开展治疗。基层医疗卫生机构逐步完善慢性呼吸系统疾病患者居民健康档案,加强管理,指导其规范用药和定期就医,开展健康知识宣传。在县级医院建立呼吸内科,县医院建立ICU病房,建立重症抢救绿色通道。加强呼吸内科专科医师培训,呼吸内科专科医师每年至少参加1次培训。

(四)降低孕产妇死亡率。

牵头单位:县卫计局;

配合单位:县财政局、县发改局,各乡(镇)人民政府。

建立完善机制,实现流动人口和边远山区人口孕期检查全覆盖,配备必需的妇幼保健设备,加强人员培训,提高医疗机构高危孕产妇筛查能力、孕期和产时服务质量。设置1个标准化危重孕产妇抢救中心,建成符合国家标准的妇幼保健计划生育服务中心。建立孕产妇健康管理“互联网+”信息系统,提高孕产妇医疗保健水平。

(五)降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。

牵头单位:县卫计局;

配合单位:县发改局、县财政局、人社局、水务局、安监局,各乡(镇)人民政府。

分娩量大于1000人/每年的医疗机构均设置新生儿科。县医院、妇幼保健计划生育服务中心必须设置独立的儿科,妇幼保健计划生育服务中心、乡(镇)卫生院必须开展儿童疾病诊治工作。设置1个标准化危重儿童抢救中心。设立危重儿童抢救基金。建立完善5岁以下儿童医疗保障制度。加强儿科医生培养和培训。建立5岁以下儿童健康管理“互联网+”信息系统,提高5岁以下儿童医疗保健水平。

(六)降低5—14岁人群伤害死亡率。

牵头单位:县教育局;

配合单位:各乡(镇)人民政府。

加大校园安全人防、物防和技防投入,在各级各类学校建立安全管理制度,明确责任,强化督促检查,确保各项安全措施落实到位。加强学生和家长的安全教育,尤其要加强对道路交通、踩踏、溺水、中毒、坠落等易发安全事故防范措施的培训教育。制定学校安全事故应急预案,并根据实际情况及时进行修订。掌握安全信息,加强对校内安全隐患的排查,对事故多发时段和多发集体活动进行检查管理。并落实责任追究制。

(七)降低道路交通伤害死亡率。

牵头单位:县交通运输局;

配合单位:县公安局,各乡(镇)人民政府。

加强道路交通安全设施设计、规划和建设,组织实施公路安全生命防护工程,治理公路安全隐患。严格道路运输安全管理,提升企业安全自律意识,落实运输企业安全生产主体责任。强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑。进一步加强道路交通安全治理,提高车辆安全技术标准,提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。

(八)降低生产安全事故死亡人数。

牵头单位:县安委会办公室;

配合单位:县安委会各成员单位,各乡(镇)人民政府。

防范生产安全事故,减少重大生产安全伤亡事故的发生。落实安全责任,加强全民安全意识教育,开展生产安全事故防范演练。监管部门要强化生产安全检查,及时消除事故隐患。制定生产安全事故应急处置预案,发生事故及时进行处置,尽最大可能减少人员伤亡。

(九)降低艾滋病病人死亡率。

牵头单位:县卫计局;

配合单位:各乡(镇)人民政府。

加强艾滋病检测、干预和随访,最大限度发现感染者和病人,为所有符合条件且愿意接受治疗的感染者和病人提供抗病毒治疗。

(十)健全医疗保障体系。

牵头单位:县人社局;

配合单位:县卫计局,各乡(镇)人民政府。

健全以基本医疗保障为主体,其他多种形式保险为补充的多层次医疗保障体系。进一步明确投入责任,完善合理分担机制,缓解个人就医经济负担。明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位,保障人民群众的基本医疗卫生服务需求。全面推进医保支付方式改革,加快推行以总额预算为基础的按病种付费、按床日付费、总额预付、按服务单元付费等多种复合付费方式,加大力度推进按疾病诊断相关分组(DRGS)付费方式改革,健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制。鼓励企业、个人参加商业健康保险和多种形式的补充保险。

(十一)强化人才培养。

牵头单位:县卫计局;

配合单位:县教育局、县财政局、县人社局。

建立完善医学人才培养供需平衡机制,加快建成适应行业特点,院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接的医学人才培养培训体系。以全科医生为重点,加强基层人才队伍建设。完善住院医师与专科医师培养培训制度。建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制。加大基层和偏远地区扶持力度,加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度,全面推行聘用制,形成能进能出的灵活用人机制,落实基层医务人员工资政策,建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。

五、保障措施

把提高人均预期寿命列入重要议事日程,保障工作条件,并将主要健康指标纳入政府考核指标,完善考核机制和问责制度,确保本方案各项任务得到落实。有关部门要互相支持配合,通力协作,实现资源优化整合,形成工作合力。各牵头部门要对照任务分工,制定相应的工作细则,明确实施步骤,在本方案印发1个月内报县卫计局备案。

根据工作进展情况,由县卫计局组织有关部门适时开展专项监督检查,重大情况及时报县人民政府。

附件:1.各乡(镇)30—70岁人群心脑血管疾病死亡率年度目标分解

2.各乡(镇)30—70岁人群恶性肿瘤死亡率年度目标分解

3.各乡(镇)30—70岁人群慢性呼吸系统疾病死亡

率年度目标分解

4.各乡(镇)30—70岁人群糖尿病死亡率年度目标分解

5.各乡(镇)孕产妇死亡率年度目标分解

6.各乡(镇)婴儿死亡率年度目标分解

7.各乡(镇)5岁以下儿童死亡率目标分解

8.各乡(镇)5—14岁人群伤害死亡率年度目标分解

9.各乡(镇)道路交通事故万车死亡率年度目标分解

10.各乡(镇)生产安全事故死亡人数年度目标分解

11.各乡(镇)艾滋病病人死亡率年度目标分解

附件1

各乡(镇)30—70岁人群心脑血管疾病死亡率年度目标分解(/10万)

县、乡2015年 (基线)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
新华镇150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
归朝镇150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
板仑乡150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
者桑乡150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
剥隘镇150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
那能乡150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
洞波乡150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
谷拉乡150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
里达镇150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
木央镇150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
田蓬镇150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
花甲乡150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%
阿用乡150.16212.39下降1%下降4%下降7%下降10%

附件2

各乡(镇)30—70岁人群恶性肿瘤死亡率年度目标分解(/10万)

县、乡2015年 (基线)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县7877下降1%下降2%下降3%下降5%
新华镇7877下降1%下降2%下降3%下降5%
归朝镇7877下降1%下降2%下降3%下降5%
板仑乡7877下降1%下降2%下降3%下降5%
者桑乡7877下降1%下降2%下降3%下降5%
剥隘镇7877下降1%下降2%下降3%下降5%
那能乡7877下降1%下降2%下降3%下降5%
洞波乡7877下降1%下降2%下降3%下降5%
谷拉乡7877下降1%下降2%下降3%下降5%
里达镇7877下降1%下降2%下降3%下降5%
木央镇7877下降1%下降2%下降3%下降5%
田蓬镇7877下降1%下降2%下降3%下降5%
花甲乡7877下降1%下降2%下降3%下降5%
阿用乡7877下降1%下降2%下降3%下降5%

附件3

各乡(镇)30—70岁人群慢性呼吸道系统疾病死亡率年度目标分解(/10万)

县、乡2015年 (基线)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
新华镇83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
归朝镇83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
板仑乡83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
者桑乡83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
剥隘镇83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
那能乡83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
洞波乡83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
谷拉乡83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
里达镇83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
木央镇83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
田蓬镇83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
花甲乡83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%
阿用乡83.683.6下降1%下降4%下降7%下降10%

附件4

各乡(镇)30—70岁人群糖尿病死亡率年度目标分解/(10万)

县、乡2015年2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
新华镇6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
归朝镇6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
板仑乡6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
者桑乡6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
剥隘镇6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
那能乡6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
洞波乡6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
谷拉乡6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
里达镇6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
木央镇6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
田蓬镇6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
花甲乡6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%
阿用乡6.257.83下降1%下降4%下降7%下降10%

附件5

各乡(镇)孕产妇死亡率年度目标分解(/10万)

县、乡2015年 (基数)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县022.2521202019
新华镇--21202019
归朝镇--21202019
板仑乡--21202019
者桑乡--21202019
剥隘镇-40021202019
那能乡--21202019
洞波乡--21202019
谷拉乡--21202019
里达镇--21202019
木央镇--21202019
田蓬镇--21202019
花甲乡--21202019
阿用乡--21202019

附件6

各乡(镇)婴儿死亡率年度目标分解(‰)

县、乡2015年 (基数)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县9.328.298.68.48
新华镇-7.1998.68.48
归朝镇-16.6398.68.48
板仑乡-7.9798.68.48
者桑乡-25.9798.68.48
剥隘镇-098.68.48
那能乡-11.6398.68.48
洞波乡-5.798.68.48
谷拉乡-9.4998.68.48
里达镇-4.998.68.48
木央镇-6.798.68.48
田蓬镇-5.498.68.48
花甲乡-4.8198.68.48
阿用乡-5.2898.68.48

附件7

各乡(镇)5岁以下儿童死亡率年度目标分解(‰)

县乡2015年 (基数)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县12.1610.01109.69.69
新华镇?7.19109.69.69
归朝镇?16.63109.69.69
板仑乡?11.6109.69.69
者桑乡?25.97109.69.69
剥隘镇?15.94109.69.69
那能乡?9.6109.69.69
洞波乡?5.28109.69.69
谷拉乡?0109.69.69
里达镇?12.65109.69.69
木央镇?9.43109.69.69
田蓬镇?5.48109.69.69
花甲乡?8.58109.69.69
阿用乡?15.78109.69.69

附件8

各乡(镇)5—14岁人群伤害死亡率年度目标分解(/10万)

县、乡2015年 (基数)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
新华镇34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
归朝镇34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
板仑乡34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
者桑乡34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
剥隘镇34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
那能乡34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
洞波乡34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
谷拉乡34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
里达镇34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
木央镇34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
田蓬镇34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
花甲乡34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%
阿用乡34.0528.36下降4%下降6%下降8%下降10%

附件9

各乡(镇)道路交通事故万车死亡率年度目标分解

县、乡2015年 (基数)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县1110下降5%下降10%下降15%下降20%
新华镇032下降10%下降15%下降20%
归朝镇202下降10%下降15%下降20%
板仑乡200下降10%下降15%下降20%
者桑乡100下降10%下降15%下降20%
剥隘镇000下降10%下降15%下降20%
那能乡001下降10%下降15%下降20%
洞波乡102下降10%下降15%下降20%
谷拉乡100下降10%下降15%下降20%
里达镇110下降10%下降15%下降20%
木央镇020下降10%下降15%下降20%
田蓬镇312下降10%下降15%下降20%
花甲乡031下降10%下降15%下降20%
阿用乡000下降10%下降15%下降20%

附件10

各乡(镇)生产安全事故死亡人数年度目标分解(人)

县、乡2015年 (基数)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县77下降5%下降10%下降15%下降20%
新华镇--下降5%下降10%下降15%下降20%
归朝镇--下降5%下降10%下降15%下降20%
板仑乡--下降5%下降10%下降15%下降20%
者桑乡--下降5%下降10%下降15%下降20%
剥隘镇--下降5%下降10%下降15%下降20%
那能乡--下降5%下降10%下降15%下降20%
洞波乡--下降5%下降10%下降15%下降20%
谷拉乡--下降5%下降10%下降15%下降20%
里达镇--下降5%下降10%下降15%下降20%
木央镇--下降5%下降10%下降15%下降20%
田蓬镇--下降5%下降10%下降15%下降20%
花甲乡--下降5%下降10%下降15%下降20%
阿用乡--下降5%下降10%下降15%下降20%

附件11

各乡(镇)艾滋病病人死亡率年度目标分解(%)

县、乡2015年 (基数)2016年目标分解(与2015年相比)
2017年2018年2019年2020年
富宁县2015下降9%下降9%下降9%下降9%
新华镇1823下降9%下降9%下降9%下降9%
归朝镇1225下降9%下降9%下降9%下降9%
板仑乡8016下降9%下降9%下降9%下降9%
者桑乡050下降9%下降9%下降9%下降9%
剥隘镇150下降9%下降9%下降9%下降9%
那能乡1650下降9%下降9%下降9%下降9%
洞波乡2723下降9%下降9%下降9%下降9%
谷拉乡2550下降9%下降9%下降9%下降9%
里达镇00下降9%下降9%下降9%下降9%
木央镇370下降9%下降9%下降9%下降9%
田蓬镇750下降9%下降9%下降9%下降9%
花甲乡1000下降9%下降9%下降9%下降9%
阿用乡01下降9%下降9%下降9%下降9%

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